Виды научных грантов в России

В Российской Федерации, как и в любой другой стране с развитой наукой, система научных грантов является сложной и динамичной, постоянно эволюционирующей. Разобраться в ней не так просто, а помочь в этом вопросе призваны различные классификации. О том, по каким критериям можно классифицировать научные гранты в России и какие их виды при этом выделяются, мы и расскажем в настоящей статье.

Классификации научных грантов по отраслевому признаку, видам и направлениям деятельности

По отраслям, видам и направлениям деятельности возможны следующие классификации российских научных грантов:

1. По научным отраслям.

Здесь возможны как укрупненные классификации, так и более подробные или частные. Вот примеры тех и других:

1.1. По укрупненным группам отраслей можно выделить:

• гранты по гуманитарным наукам;
• гранты по техническим наукам;
• гранты по естественным наукам.

1.2. Более подробная классификация грантов по отраслям наук, принята, например, в Российском научном фонде (РНФ):

• математика, информатика и науки о системах;
• физика и науки о космосе;
• химия и науки о материалах;
• биология и науки о жизни;
• фундаментальные исследования для медицины;
• сельскохозяйственные науки;
• науки о Земле;
• гуманитарные и социальные науки;
• инженерные науки;
• технологическое направление «Микроэлектроника».

При этом каждая из перечисленных научных отраслей грантов РНФ подразделяется на несколько более частных, а те, в свою очередь, на еще более специальные.

Например, микроэлектроника включает в себя производство интегральных схем, производство полупроводниковых приборов и т.д., а все производства — уже более конкретные технологии. Всего таким образом получаются сотни специальных научных или технологических подотраслей, по каждой из которых можно получить грант.

2. По видам деятельности:

• научные;
• научно-технические (или технологические);
• инновационные.

3. По направлениям деятельности:

• гранты на научные исследования;
• гранты на научные разработки;
• гранты на научные мероприятия, их организацию, проведение, методическое или материальное обеспечение и пр. (конгрессы, конференции, «круглые столы» и т.п.);
• гранты на организацию и проведение научных или учебных стажировок;
• гранты на организацию и проведение экспедиций, иных «полевых» исследований, работы в архивах, реставрационных работ, «выездных» лекций, семинаров и пр.;
• гранты на участие в научных мероприятиях, экспедициях, стажировках и т.п.;
• гранты на издание научных или учебных трудов (статей, монографий, учебников и пр.);
• гранты на улучшение материальной базы научных исследований, популяризацию их результатов и иные направления, способствующие развитию науки.

Виды научных грантов в зависимости от субъектов

Данный вопрос частично регулируется в ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», а еще сложившейся практикой в финансировании научной деятельности, согласно которым гранты можно классифицировать следующим образом:

1. По грантополучателям:

• гранты физическим лицам — аспирантам, молодым ученым, кандидатам и докторам наук (причем чаще всего тем из них, кто занят по основной работе в научных организациях или образовательных организациях высшего образования);
• гранты научным коллективам, руководители которых должны работать в организациях, учредительными документами которых предусмотрено осуществление релевантной конкурсной документации научной деятельности (например, проведение научных исследований, разработок и пр.);
• гранты научным организациям или образовательным учреждениям системы высшего образования;
• гранты иным организациям, осуществляющим научную, научно-техническую или инновационную деятельность.

С подробной характеристикой каждого из приведенных видов грантополучатей можете ознакомиться по данной ссылке. А узнать о их правах, обязанностях и ответственности можно вот здесь.

2. По грантодателям:

• научные гранты, предоставляемые органами публичной власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также федеральной территории «Сириус», в том числе на условиях софинансирования между ними;
• гранты, выдаваемые российскими физическими и юридическими лицами (как коммерческими, так и некоммерческими);
• гранты, предоставляемые иностранными гражданами и организациями;
• гранты международных организаций, причем для этого им требуется получение специального разрешения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 23.04.2013 № 367.

Ознакомиться с перечнем конкретных российских грантодателей и особенностями выдаваемых ими грантов можете в этом материале.

3. По учредителям научных грантов:

• гранты Президента РФ;
• гранты Правительства РФ;
• гранты высших должностных лиц субъектов РФ;
• гранты иных органов власти и их должностных лиц;
• гранты коммерческих и некоммерческих организаций (включая публичные);
• гранты частных лиц.

4. По государственной принадлежности учредителя гранта или грантодателя:

• российские гранты;
• зарубежные гранты;
• международные гранты.

Виды научных грантов в зависимости от характера правоотношений, источников и форм финансирования

Здесь тоже научные гранты классифицируются весьма разнообразно. Так, можно выделить следующие их типологии:

1. По характеру правоотношений, положенных в основу их предоставления:

• публичные — тогда правоотношения имеют государственно-правовой или муниципально-правовой характер, то есть такой, при котором одной из сторон выступает носитель властных полномочий;
• частные — правоотношения имеют гражданско-правовой характер, то есть в них отсутствует государство (муниципалитет) в качестве субъекта.

2. По источникам финансирования:

• государственные научные гранты, то есть финансируемые из средств федерального или регионального бюджета;
• муниципальные гранты, финансируемые соответственно из средств местных бюджетов;
• внебюджетные, то есть за счет самостоятельно заработанных бюджетным учреждением средств;
• частные, то есть из собственных средств коммерческих и негосударственных некоммерческих организаций, а также физических лиц;
• смешанные.

3. По формам поддержки гранты делятся на:

• денежные;
• неденежные (натуральные);
• смешанные.

Особые разновидности научных грантов

Гранты на научные проекты, исследования и любые другие мероприятия, способствующие развитию науки, в нашей стране могут предоставляться и в особых формах, как то:

• гранты в форме субсидий;
• гранты для поддержки инновационной деятельности.

Особый характер этих двух форм обусловлен их неоднозначной правовой природой. Расскажем о них поподробнее.

1. Гранты в форме субсидий.

Фактически, введя такую разновидность грантовой поддержки, законодатель объединил в ней два разных правовых явления — грант и субсидию. Между ними, безусловно, есть ряд сходств, но одновременно они имеют и несколько существенных различий.

В частности, и гранты, и субсидии:

• всегда имеют целевой характер, хотя у гранта цели и задачи, даже второстепенные, прописаны, как правило, куда более четко и подробно;
• всегда требуют отчета за потраченные средства, при этом по гранту отчетность значительно более строгая;
• всегда имеют конкретного адресата и заявителя.

А основные отличия субсидии от гранта состоят в следующем:

• субсидия выделяется всегда напрямую из бюджета (любого уровня, от федерального до муниципального), тогда как грант может быть предоставлен и коммерческими, и некоммерческими организациями, и даже частными лицами;
• субсидия — это всегда только денежная форма поддержки, а грант может предоставляться и в натуральной форме, например, в виде оборудования, помещения, иного имущества;
• субсидия никогда не предоставляется на конкурсной основе, тогда как для гранта это типичная практика;
• грант всегда выделяется для последующего использования предоставленных ресурсов (как денежных, так и любых других), а субсидия может быть выделена и для компенсации ранее понесенных расходов.

Следовательно, научный грант в форме субсидии — это тоже как бы грант, и он тоже направлен на развитие науки, но характеризуется следующими чертами:

• выделяется уполномоченным органом только напрямую из бюджета;
• предоставляется только в денежной форме;
• допускает адресную поддержку без проведения конкурсного отбора;
• может быть выделен на уже реализованное ранее научное исследование, мероприятие, проект и т.п., но в этом случае заявка на получение гранта в форме субсидии является одновременно и отчетом по ней, так как там расписаны все понесенные до этого затраты, которые посредством такого гранта-субсидии и предстоит компенсировать (подобных ситуаций не бывает, когда предоставляется обычный грант).

Смысл данной разновидности научного гранта состоит в том, что с ее помощью решаются критически значимые для соответствующего уровня публичной власти вопросы или задачи. Если, например, грант в форме субсидии выделяет бюджет субъекта федерации, то только на те цели, которые решающим образом могут улучшить экономику, социальную сферу, экологию и т.п. данного региона.

И такие масштабные задачи зачастую могут решать только организации, а не отдельные научные коллективы и, тем более, не отдельные ученые. Поэтому в российской практике гранты в науке в форме субсидий чаще всего выделяются научным организациям или вузам, несколько реже — научным коллективам и совсем редко — частным лицам.

2. Гранты для поддержки инновационной деятельности.

В действующей редакции ст. 2 и ст. 15 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке…» закреплено, что грантовое финансирование может быть направлено также на осуществление инновационной деятельности (инновационных проектов). Между тем, строго говоря, инновационная деятельность не является научной, так как направлена не на получение новых знаний, а на коммерциализацию уже имеющихся.

Тем не менее, такие гранты сегодня формально тоже считаются научными, и в России их предоставляет достаточно большое число организаций, как некоммерческих (включая государственные и муниципальные учреждения, федеральные и региональные фонды), так и коммерческих.

Гранты для поддержки инноваций могут выделяться как физическим лицам, так и юридическим, но особенно здесь популярно направление стартапов, которые обычно реализуют малые предприятия.

Иные классификации научных грантов

Научные гранты можно классифицировать и по ряду других оснований, например:

1. По срокам предоставления можно традиционно выделить гранты:

• оперативные;
• краткосрочные;
• среднесрочные;
• долгосрочные.

Правда, периодизация здесь будет сильно зависеть от целей такой классификации. Например, что считать среднесрочным грантом: два года, три или пять? В то же время очевидно, что грант на организацию и проведение научной конференции, которая продолжается один-два дня, — это оперативный грант, а проект разработки нового типа реактора для атомных станций — долгосрочный.

2. По количеству и регулярности размещений гранты делятся на:

• разовые или единовременные — когда конкурс объявляется единственный раз для решения какой-то конкретной задачи или проблемы, либо просто в рамках социальной ответственности бизнеса, но этим чаще занимаются крупные компании;
• цикличные — однотипные конкурсы проводятся на регулярной основе, возможно даже несколько раз в течение отчетного периода;
• постоянные — конкурс открыт всегда либо постоянно в течение достаточно длительных периодов, заявки рассматриваются тоже постоянно.

3. По количеству выделяемых средств научные гранты бывают:

• лимитированные — то есть сумма гранта фиксированная либо указывается претендентом на получение гранта (обычно в пределах, указываемых грантодателем), причем в подавляющем большинстве случаев именно так и делается;
• нелимитированные — сумма гранта изначально не ограничивается и постоянно корректируется в ходе его выполнения (встречается крайне редко и только в случае критически важных для грантодателя исследований).

Можно сказать, что грантов в нашей стране предоставляется отдельным ученым, их коллективам и научным и образовательным организациям достаточно много разных видов и форм, так что выбрать есть, из чего. Но, конечно, нужно иметь некоторые достижения в науке или инновационной деятельности, чтобы иметь реальные шансы какой-нибудь грант получить.

Сама же реализация выигранного гранта подразумевает большую исследовательскую работу, грамотное оформление и представление ее результатов, а также составление отчетности. Если на каком-то этапе вам будет не хватать времени на подготовку или публикацию необходимых научных материалов, то на нашем сайте вы всегда можете заказать соответствующие услуги.