Права, обязанности и ответственность получателей грантов в сфере науки

Круг субъектов, имеющих право на получение научного гранта, довольно широк. Ими могут быть как физические лица — отдельные исследователи или их группы, так и юридические лица — разные некоммерческие и коммерческие организации (об этом мы рассказывали здесь). Во всех этих случаях получатели грантов вступают в правовые отношения (с грантодателями и организациями, на базе которых осуществляют научную деятельность) и приобретают вытекающий из этих отношений статус. Вот о правовом статусе грантополучателей в науке мы и расскажем в настоящей статье.

Где закрепляется правовой статус грантополучателей?

Правовое закрепление статуса получателя гранта зависит как от грантодателя, так и от характера самого гранта. Поэтому здесь можно найти и нормативные правовые акты, общие для любых научных грантов, и те, которые закрепляют правовой статус лишь отдельных групп их получателей. Мы можем выделить следующие источники такого статуса:

1. Для грантов в форме субсидий из бюджетов всех уровней правовой статус их получателей устанавливается на основании п. 7 ст. 78 и п. 4 ст. 78.1 БК РФ следующими нормативными правовыми актами (НПА):

• решениями Президента РФ;
• постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и принимаемыми в соответствии с ним решениями государственных органов и иных организаций;
• постановлениями, распоряжениями и приказами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или актами уполномоченных им региональных государственных органов;
• муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления;
• актами главного распорядителя средств регионального или местного бюджета.

2. Для грантов, финансируемых из федерального бюджета, правовой статус грантополучателя — юридического лица или ИП закрепляется еще, помимо всего прочего, и в Типовой форме договора, утвержденной Приказом Минфина России от 25.12.2019 № 248н.
3. Для прочих грантов статус их получателей закрепляется в соответствующих подзаконных актах и локальных НПА грантодателей.
4. Для всех грантополучателей вне зависимости от вида гранта обязательно также соблюдение норм различного отраслевого законодательства (гражданского, налогового, трудового) и, конечно же, положений заключенного между ним и грантодателем соглашения (договора) о грантовом финансировании.

Основные права, обязанности и ответственность получателей научных грантов

Получатели грантов в сфере науки, как и любой субъект правовых отношений, имеют перечень достаточно серьезных прав, обязанностей и мер ответственности. В чем они заключаются, мы и поговорим далее.

Права грантополучателей

Как правило, получатели грантов имеют право:

1. Самостоятельно распоряжаться предоставленными в рамках гранта денежными средствами и другими ресурсами, но в пределах устанавливаемого грантодателем перечня расходов.

Например, в таком перечне обычно допускаются зарубежные командировки, но иногда в смете нельзя заявить такую строку расходов, и тогда получатель гранта просто не имеет права планировать подобные поездки либо осуществляет их за собственный счет.

Или в условиях предоставления гранта может значиться, что на оплату труда руководителя и исполнителей проекта всего может быть направлено не более 30% общей суммы гранта, и вот именно в этих пределах начисляются выплаты всем участниками (остальное — на оборудование, аренду помещений, расходные материалы и пр.).

2. Давать организации, которая выступает базой проведения исследования, распоряжения на выплату денежных средств его участникам и оплату иных расходов по гранту (приборы, материалы, командировки и пр.).

Выглядит это так: руководитель проекта или получатель гранта в единственном лице просто пишет заявление на имя главы организации о необходимости провести выплаты из средств гранта в такой-то период на такие-то цели. Если данное распоряжение не противоречит условиям гранта и не превышена его общая сумма, то организация обязана его выполнить, правда, не раньше, чем сам грантодатель перечислит ей эти деньги.

3. Поручать организации — базе исследования заключать договоры со сторонними юридическими или физическими лицами для приобретения или аренды оборудования, материалов, оказания услуг и выполнения работ, необходимых для реализации гранта, в том числе ограниченных в обороте для его получателя, но разрешенных для организации (например, сильнодействующие лекарственные препараты, радиоактивные материалы и т.п.).
4. Заключать со своей организацией дополнительные договоры для использования ее помещений, оборудования, транспортных средств, издания научных трудов и т.д.
5. Полностью самостоятельно распоряжаться правами собственности на результаты интеллектуального труда, полученные в ходе исследования по гранту, если иное сразу не оговорено в условиях предоставления гранта.

Государственные научные фонды никогда не претендуют на подобные права собственности, но если финансирование гранта осуществляется на паритетных условиях, скажем, с субъектом федерации, то последний уже может потребовать в качестве условия выделения средств переуступку хотя бы части прав интеллектуальной собственности.

6. По своему усмотрению менять организацию — базу выполнения проекта. Правда, на практике это происходит крайне редко, так как обычно влечет за собой переход получателя гранта на новое место работы, что научные фонды и органы власти, предоставившие грант, не приветствуют.

Обязанности получателей научных грантов

Любые права предоставляются физическому или юридическому лицу не просто так, а в целях эффективного выполнения им своих обязанностей. Получатель гранта в подавляющем большинстве случаев обязан:

1. Выполнить все запланированные по гранту работы качественно, в оговоренные сроки и в полном объеме.
2. Расходовать выделенные денежные средства и иные ресурсы строго в соответствии со сметой и перечнем допустимых расходов.
3. Предоставлять научные и финансовые отчеты лицу, предоставившему грант, в соответствии с определенной им формой и в установленные им же сроки.
4. Незамедлительно информировать грантодателя о любых обстоятельствах, препятствующих выполнению запланированных по гранту работ или мероприятий.
5. В случае невозможности продолжения проекта по независящим от получателя гранта причинам, он обязан немедленно оповестить об этом грантодателя и вернуть неизрасходованные средства и ресурсы.
6. Публиковать результаты исследований по гранту в научных журналах или иными общепринятыми способами доводить их до сведения широкой общественности (монографии, диссертации, патенты, свидетельства и пр.).

Такая обязанность прописывается не во всех грантах, хотя и в большинстве. Также получатель гранта может быть обязан публиковаться не в любых изданиях, а в строго определенных — скажем, только в «Белом списке».

Ответственность получателей грантов

В случае невыполнения обязательств наступает ответственность, и для получателя гранта она может быть следующих видов:

1. Финансовая. Складывается из двух составляющих:

1.1. Возврат средств по гранту. При этом если получатель гранта выполнил все его условия, но не достиг заявленных научных результатов, то это не является основанием для возврата средств.

1.2. Выплата пеней, штрафов, неустоек и т.п., установленных договором с грантодателем или соответствующим НПА о порядке предоставления конкретного гранта. Но подобные меры ответственности в грантовых отношениях в сфере науки предусматриваются не всегда.

2. Репутационная (моральная). Также может принимать две формы:

2.1. Внесение в «черный список». В такой список грантодатели вносят получателей грантов, не выполнивших взятые на себя обязательства. Смысл этой меры воздействия состоит в том, что недобросовестный грантополучатель лишается права на получение финансирования у данного фонда (органа власти, организации) на определенный срок, чаще всего на три-пять лет. Теоретически грантодатель может даже подать в суд на нерадивого исполнителя, но это редкость, обычно все ограничивается временным лишением права претендовать на получение грантов.

2.2. Обнародование сведений о нарушителях и их проступках. Такая мера может повлечь за собой негативные последствия для научной карьеры получателя гранта, а также получения финансовой поддержки у других грантодателей.

3. Дисциплинарная (замечание, выговор, увольнение). Может применяться только в отношении работников, например, организацией — базой реализации гранта к своему сотруднику.

Дело в том, что любая организация, а научная или образовательная в особенности, очень негативно относится к тем своим работникам, которые позволили себе хотя бы раз без уважительных причин не выполнить свои обязательства перед грантодателем. Ведь подобные репутационные потери отражаются и на самой организации, и если таких сотрудников будет много, то научный фонд (орган власти, организация) уже может поставить вопрос об ее исключении из перечня юридических лиц для дальнейшего сотрудничества. Поэтому карьерные или научные перспективы работника организации, не выполнившего свои обязательства по гранту, нередко весьма туманны.

Итак, стать получателем гранта в науке очень почетно, престижно и выгодно материально. Это открывает огромные возможности и перспективы роста, однако правовой статус получателя гранта предполагает и серьезную ответственность в случае невыполнения обязательств, которые тоже очень непростые.

Чтобы обеспечить своевременное и качественное выполнение всех этапов работы по гранту, вы можете делегировать часть рутинных задач нашим экспертам. Например, у нас вы можете заказать помощь в публикации научных статей, подготовку отчета о НИР и другие работы.