Как и всякая социально и экономически значимая сфера деятельности в современном обществе и любом его развитом государстве, деятельность научная подлежит всестороннему регулированию. Такое регулирование необходимо для того, чтобы научная деятельность прямо способствовала эффективному решению тех многочисленных задач, которые диктует сегодня весь ход развития человеческой цивилизации. То есть научная деятельность должна осуществляться не абы как, а с максимальной пользой для этого самого развития. Что из себя представляет регулирование научной деятельности и из каких основных элементов оно состоит, мы и поговорим в настоящей статье.
Особенности регулирования научной деятельности
Эффективное функционирование и развитие научной сферы обеспечивается системой регуляторов, которые можно разделить на три основные группы:
- правовые;
- этические;
- методологические.
Какова же роль каждого из обозначенных элементов в регулировании научной деятельности? Давайте разберемся.
Известно, что современные высокоразвитые государства стремятся в максимальной степени регулировать все сферы и отрасли деятельности, которые только существуют в обществе. И основной инструмент такого регулирования — это нормативные правовые акты различной юридической силы. В их числе: разнообразные законы и подзаконные акты, принимаемые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Причем подзаконные нормативные акты не могут противоречить законам. Напротив, они издаются во исполнение различных положений законов и конкретизируют их.
Правовая регламентация научной деятельности — это ключевой инструмент обеспечения эффективного функционирования данной сферы в конкретном государстве. Она устанавливает формальные правила осуществления этой деятельности, необходимые запреты и ограничения, правовой статус ее участников, создавая тем самым основу для ответственного и безопасного поведения в интересах личности, общества и государства.
Однако помимо юридического, то есть формального регулирования всех отраслей деятельности, в любом обществе, государстве или организации есть еще и регулирование неформальное. Оно может быть не менее, а иногда и более значимым, нежели формальное, особенно в творческих сферах деятельности, требующих нередко нестандартных подходов и решений. К таковым, безусловно, относится и наука.
А потому нормативные основы научной деятельности — далеко не единственная форма ее регламентации и даже, пожалуй, не самая действенная. По сути, ученые и научные организации сами решают, что и как им исследовать.
Во всяком случае содержание научной деятельности сколько-нибудь подробно регламентировать одними лишь правовыми нормами просто невозможно. Весьма значительную роль здесь играют внутренние этические регуляторы — правда, лишь в том случае, если они разделяются большинством в научном сообществе.
Этические нормы крайне важны, так как научные исследования, особенно в ряде стратегически значимых областей (ядерная физика, искусственный интеллект, клиническая медицина и т.п.) — это крайне серьезный инструмент воздействия на окружающую природу, социальную среду и человека, а потому при его безответственном применении последствия могут быть куда хуже по сравнению с теми проблемами, которые наука призвана решать.
Но и этикой научной деятельности не исчерпываются способы ее регулирования. Помимо юридических и этических норм, существуют еще методологические стандарты — внутренние регуляторы, принятые в научном сообществе, и касающиеся в первую очередь того, как вообще правильно проводить научное исследование.
Такие регуляторы в большинстве случаев являются определяющими в плане того, как будет проведено научное исследование, на какую тему, какова должна быть его структура, какие материалы и методы использованы, как подготовить отчет или научную статью по итогам и т.д.
Правовая регламентация научной деятельности
Поскольку современная научная деятельность крайне сложна и многогранна, то и ее правовое регулирование весьма разнообразно в плане видов соответствующих нормативных актов, причем как международных, так и национальных, в том числе федеральных, региональных, местных, локальных. С подробной характеристикой таких актов можете ознакомиться в нашей статье «Правовое регулирование научной деятельности в России: перечень актов».
В результате в стране сегодня образовался довольно большой массив нормативных документов, составляющих основу правовой регламентации научной деятельности в самых разных ее аспектах. Но все эти нормы носят достаточно разрозненный характер.
Так, наряду с основным «тематическим» федеральным законом от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», существует еще несколько десятков федеральных законов, касающихся непосредственно научной сферы, а федеральных подзаконных актов — и вовсе несколько сотен. Поэтому неудивительно, что при таком подходе образовалось не мало законодательных пробелов и противоречий.
Наряду с этим, Российская Федерация не является участницей многих международных актов в сфере научной деятельности, выработавших универсальные стандарты ее осуществления. Поэтому их соблюдение не является обязательным при проведении отечественных исследований, что в ряде случае способно негативно сказаться на их качестве и, как следствие, создает дополнительные барьеры для признания их результатов глобальным научным сообществом.
В связи с изложенным, законодательная база в сфере науки в нашей стране нуждается в системном совершенствовании.
Этическое регулирование научной деятельности
Этика научной деятельности — это ключевое условие эффективного решения при помощи науки общественно значимых задач. А потому этические нормы для регулирования многих вопросов, связанных с проведением научных исследований, опубликованием и использованием их результатов, закреплены в действующем законодательстве большинства стран, а также в международных правовых документах. Некоторые наднациональные документы подобного рода не имеют юридической силы в ряде государств, но, тем не менее, оказывают значимое влияние на различные сферы деятельности в тех странах мира, которые разделяют их положения, и на научную в том числе. Среди таковых можно назвать:
- Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.;
- Рекомендацию ЮНЕСКО о статусе научно-исследовательских работников 1974 г., а также ее более свежую и расширенную версию — Рекомендацию о науке и научных исследователях 2017 г.;
- Европейскую хартию исследователей 2005 г..
Профильные организации (и международные, и национальные) тоже могут время от времени выпускать локальные документы, как имеющие, так не имеющие юридическую силу, касающиеся напрямую вопросов этического регулирования научной деятельности. Подобные организации могут быть и государственными, и общественными, а в качестве примеров можно привести:
- COPE (Committee on Publication Ethics — Комитет по этике научных публикаций);
- CIOMS (Council for International Organizations of Medical Sciences — Совет международных организаций медицинских наук);
- РАН (Российская академия наук);
- АНРИ (Ассоциация научных редакторов и издателей)
- и целый ряд других.
Что касается этического регулирования научной деятельности на уровне российского действующего законодательства, то оно начинается с Конституции РФ (ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 44) и развивается в отдельных нормах федеральных и главным образом локальных нормативных актов.
Также немаловажную роль в этическом регулировании научной деятельности играют и неформальные нормы и правила. Например, если про какого-то ученого станет известно, что он присвоил себе чужие научные результаты или как-то подтасовал свои, то его коллеги уже никогда не захотят иметь с ним дело.
А более подробно с базовыми принципами этики научных исследований можете ознакомиться по ссылке.
Методологические стандарты научной деятельности
Наконец, еще одним ключевым инструментом регулирования научной деятельности выступают методологические стандарты — совокупность принципов, методов, способов и приемов. Проще говоря, это правила, касающиеся того, как грамотно сделать научное исследование и как представить его результаты широкой общественности. Такие стандарты не являются юридическими нормами и не имеют никакого отношения к этике, а нужны они для того, чтобы исследование стало действительно научным (о критериях научности мы подробно рассказывали вот здесь).
То есть наличие методологических стандартов и их содержание продиктовано исключительно целесообразностью: чтобы наука приносила пользу, исследования и основанные на их результатах публикации должны быть сделаны по вполне определенным и достаточно строгим правилам. Часть их содержится в различных ГОСТах и им подобных документах, но большинство все же существует неформально и передается будущим поколениям ученых в процессе подготовки студентов, аспирантов и докторантов.
Итак, три важнейшие составляющие регулирования научной деятельности — правовую, этическую и методологическую — необходимо знать и соблюдать, в противном случае ваши исследования и публикации могут быть не вполне научными. Поэтому для избежания подобных ошибок имеет смысл обратиться за помощью к опытным специалистам. У нас на сайте вы всегда можете получить все необходимые консультации и заказать любую научно-исследовательскую работу.